2024 年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是 “八五”普法规划关键期、“十四五”规划攻坚期。福州住房公积金中心（下称“中心”）以习近平法治思想为引领，对标国家及省、市法治政府建设相关要求，将法治思维融入公积金管理服务全链条，以依法履职、规范执法、创新普法为抓手，为现代化国际城市建设筑牢公积金法治保障。现将2024年度法治建设情况报告如下： 

　　一、强化政治引领，把好法治建设“方向标” 

　　（一）压实“第一责任人”职责，织密法治责任体系 

　　中心严格落实法治建设 “第一责任人” 职责，坚持党的领导、宪法法律至上，统筹协调、权责统一推进法治建设；将其纳入年度重点工作、目标管理体系及“四比”考核，与公积金业务同部署、同考核、同奖惩，形成齐抓共管的法治责任格局。 

　　（二）筑牢学法用法根基，淬炼过硬法治素养 

　　聚焦“关键少数”示范引领，将习近平法治思想、习近平总书记在福建工作期间重要论述列为党组中心组核心学习内容，结合党纪学习教育专题学习《中国共产党纪律处分条例》。通过“线上 + 线下”融合模式，依托学习强国、福建网络干部学院等平台常态化学法，邀请法律顾问解读新修订《中华人民共和国行政复议法》及实务案例，组织全员参加统一学法考试、开展 10 次线上旁听庭审，实现干部职工法治素养与履职能力双提升。 

　　二、制度先行优治理，规范运行提质效 

　　（一）健全监管服务体系，筑牢服务保障防线 

　　一是深化 “放管服” 改革，构建 “双随机、一公开”监管为基础、信用监管为支撑的新型监管机制。2024 年初制定年度行政执法抽查方案，抽查 18 家缴存单位，4 家问题单位均整改到位。二是推行“与单位终止劳动关系未再就业提取住房公积金”告知承诺制，全年办件 601 笔，实现“减证便民”。三是强化信用约束，为 58 名主动履约职工完成信用修复，相关诚信宣传稿件刊发于信用中国（福建福州）。四是落实 “五级十五同” 要求，优化并公开权责清单，推动职能运行规范化、透明化。 

　　（二）规范文件管理流程，夯实法治运行基础 

　　一是完善行政规范性文件“起草—审查—备案—更新”全流程管理机制，对涉及职工切身利益的政策文件，通过官网公开征求意见，确保公众参与实效。由中心法规处及专职法律顾问开展合法性审核，2024年规范性文件合法性审核率100%，未通过审核文件一律不予集体审议。二是2024年按规定向市司法局报备规范性文件2份，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。三是及时更新规范性文件数据库，向福建省法规规章行政规范性文件数据库平台上传58份文件，保障制度体系动态优化。 

　　三、执法为民守初心，公正文明显担当 

　　（一）深化执法规范化建设，筑牢执法公正底线 

　　一是全面落实行政执法 “三项制度”，制定执法 “四张清单”，配备 65 名执法人员、11 台移动执法终端，实现执法全程留痕。二是坚持 “刚性执法 + 柔性服务”，对欠缴、未缴企业加大促缴力度，全年立案 83 起、出具 41 份决定书，督促补缴公积金 190.47 万元，保障职工权益。三是践行新时代“枫桥经验”，通过走访普法、发函督促等方式化解纠纷，全年受理投诉 682 件，调解成功率近 88%，大幅降低立案占比。四是创新“公积金 + 法院” 诉前联调机制，成功化解全市首例公积金欠缴行政诉讼案件。 

　　（二）推行全程以案释法，在案例中懂法明理 

　　一是在接待维权投诉、答复信访及 12345 诉求、开展 “双随机、一公开” 抽查时，围绕争议焦点释法析理，告知法律依据与救济途径，引导群众理性维权。二是精选典型案例，向《福州日报》 报送以案释法案例 2 篇，发挥案例引导与教育作用。 

　　四、普法赋能广覆盖，法治理念入人心 

　　制定了2024年度“谁执法谁普法”责任清单，按照普法规划、普法计划和清单任务开展系统内和社会面普法。 

　　（一）深化“法律七进”实践 

　　紧扣 “服务到企业，政策送上门” 工作主线，面向企业发放《致企业负责人的一封信》，重点宣讲《住房公积金管理条例》中缴存义务的必要性与强制性。2024 年，累计组织进社区、进企业园区普法宣讲会、扩面座谈会等各类活动 176 场次，实现普法工作与公积金业务深度融合、同频推进。 

　　（二）开展主题普法宣传 

　　组建 62人“蒲公英” 普法志愿队，累计服务 46.5 小时，全年累计开展“诚实守信”“民法典普及”“宪法宣传”等主题活动 12 场次。 

　　（三）创新线上普法宣传形式 

　　线上依托官网、微信公众号、闽政通、e 福州 APP 及微信群开设 “微培训”，覆盖公积金专管员、楼盘及银行工作人员等群体，实时推送政策变动与服务新举措，构建线上线下协同普法格局。 

　　五、坚持依法公开，强化对行政权力的制约与监督 

　　（一）构建多元协同监督体系，规范监督运行机制 

　　健全投诉举报登记机制，公众可通过 12329、12345 热线及骗取骗贷、扫黑除恶专项举报渠道反馈问题，接件后即批转职能处室依法核查。全年妥善处置 48 件信访事项，保障群众合理诉求。同时搭建 “舆情监测 — 收集 — 研判 — 处置” 闭环，推动网络监督规范化、法治化。 

　　（二）深化全链条政务公开，精准回应社会关切 

　　优化政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”，依托市级政府门户网站、中心官网及微信公众号、地方报刊等平台，公开政务信息、解读政策、发布工作动态，强化热点舆情引导，及时回应公众关切。 

　　六、存在的问题和2025年工作思路 

　　中心法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在行政执法培训形式单一、普法宣传手段创新不足、执法队伍建设有待加强等问题。2025年，中心将强化责任落实与组织领导，扎实推进法治政府建设重点任务，推动高质量发展。 

　　（一）强化协调联合，凝聚执法强效 

　　修订完善行政执法实施细则与操作手册，落实行政执法“三项制度”；深化与工商、人社、法院等部门协作，搭建职工维权信息共享机制，推进智慧执法；指导各管理部规范应用省一体化行政执法平台。 

　　（二）落实普法职责，创新宣传模式 

　　落实 “谁执法谁普法”责任制，加大对青年职工、灵活就业人员群体宣传力度；联合承办银行，结合“法律七进” 打造动漫、短视频等普法作品，通过新媒体扩大传播；编制行政执法政策问答与典型案例汇编，强化执法人员培训。 

　　（三）规范合规审查，探索多元解纷途径 

　　规范法律顾问审核管理，强化重大决策、合同及规范性文件合法性审查；完善行政应诉体系，履行法院生效裁判；建立“公积金 + 法院”诉前联调机制，健全催建催缴制度，联动多部门打击骗贷行为、完善政策保障体系。 

　　专此报告 

                              福州住房公积金中心 

                                2025年3月3日 

  （此件主动公开）